今年全國(guó)兩會(huì)上，聊城市茌平區(qū)賈寨鎮(zhèn)耿店新村黨委書記耿遵珠代表分享了家鄉(xiāng)的新變化：如今，不再是一個(gè)村“單打獨(dú)斗”，而是與周邊十個(gè)村莊“抱成一團(tuán)”，通過(guò)片區(qū)化建設(shè)，產(chǎn)業(yè)變強(qiáng)了、資源變活了、治理變好了。
從魯西平原到膠東半島，從沂蒙山區(qū)到黃海之濱，這場(chǎng)從“單點(diǎn)突破”到“連片風(fēng)景”的深刻變革，正在齊魯廣袤鄉(xiāng)村全面鋪展。
八年前的2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)，并就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”作出了系統(tǒng)闡述，提出了明確要求。當(dāng)年6月，總書記在山東視察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。
牢記囑托，探路先行。山東深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、順應(yīng)民意，連片規(guī)劃、連片建設(shè)、連片發(fā)展，在久久為功的實(shí)踐中，走出了一條以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的路子，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力。
聚勢(shì)
打造樣板，意味著不僅自身要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，更要蹚出路子、作出示范，形成可復(fù)制、可推廣的“山東方案”。
作為農(nóng)業(yè)大省，山東打造樣板有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有底氣。
看“齊魯糧倉(cāng)”，以占全國(guó)6%的耕地和1%的淡水，生產(chǎn)了全國(guó)8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產(chǎn)品；
看鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過(guò)1.16萬(wàn)家，數(shù)量規(guī)模和加工能力均居全國(guó)首位；
看農(nóng)民生活，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.12，全省農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)模達(dá)26.7萬(wàn)公里，農(nóng)村規(guī)模化供水率達(dá)到97%……
但是，成績(jī)的背后，農(nóng)村發(fā)展卻也有著不容忽視的現(xiàn)實(shí)困境。
以過(guò)去的耿店村為例，耿遵珠坦言，雖然也有蔬菜產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模小、帶動(dòng)弱，經(jīng)常面臨好的項(xiàng)目落不下、村間資源盤不活、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題。
放眼全省，5.4萬(wàn)個(gè)行政村中，多數(shù)村莊規(guī)模小、人口少，發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦有限，難以集聚外來(lái)要素，難以支撐“五個(gè)振興”統(tǒng)籌落地。
發(fā)展需求，催生新突破、新路徑。
山東認(rèn)識(shí)到，亟須改變就村抓村、平均用力的做法，促進(jìn)村與村功能互補(bǔ)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、治理協(xié)同。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，成為必然選擇。
2019年，省委農(nóng)辦啟動(dòng)首批鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)創(chuàng)建，每市選擇幾個(gè)片區(qū)先行試點(diǎn)探索。
2022年，在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以片區(qū)建設(shè)為抓手打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的思路打法逐步成型，謀劃寫入省委、省政府文件。
2023年以來(lái)，每年省委一號(hào)文件、省委農(nóng)村工作會(huì)議、省政府工作報(bào)告均對(duì)片區(qū)建設(shè)作出部署，每年召開(kāi)高規(guī)格現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，一以貫之、持續(xù)推進(jìn)。
在山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)張紅旗代表的介紹中，片區(qū)建設(shè)的規(guī)劃布局清晰可見(jiàn)：以資源基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)基礎(chǔ)好、村班子強(qiáng)的村為骨干引領(lǐng)村，確定片區(qū)的位置、范圍，宜大則大、宜小則小，分好類、排好隊(duì)。對(duì)已選定的片區(qū)，開(kāi)展連片規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)片區(qū)內(nèi)黨建聯(lián)建、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、人才聚合，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)優(yōu)化配置，形成“五個(gè)振興”協(xié)同推進(jìn)的格局。
目前，省市縣分類梯次啟動(dòng)建設(shè)片區(qū)2070個(gè)，覆蓋行政村1.8萬(wàn)余個(gè)、占全省近1/3，打造出一個(gè)個(gè)新型鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)共同體。
再看“變身”后的耿店新村，蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚壯大，打造了“棚二代”、“耿店”品牌；優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、快遞等服務(wù)輻射整個(gè)片區(qū)，村民在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；各村黨組織心往一處想、勁往一處使，聚了人心，也引來(lái)了人才。
正如耿遵珠所說(shuō)，片區(qū)建設(shè)順應(yīng)了鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，回應(yīng)了農(nóng)民群眾的期盼，讓村莊干事有了更大的舞臺(tái)，讓農(nóng)民致富有了更寬的路徑。
興業(yè)
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興，產(chǎn)業(yè)旺則農(nóng)民富。片區(qū)建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)振興是重中之重。
扎根田間地頭近二十年，德州市臨邑縣富民小麥種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)魏德東代表有著切身體會(huì)：片區(qū)為規(guī)?；?、科學(xué)化種糧提供了天然載體。
以往，雖然每個(gè)村都有一定的耕地和種植經(jīng)驗(yàn)，但由于地塊零散且多為小面積種植，難以推行機(jī)械化作業(yè)，再加上技術(shù)分散、配套薄弱，不僅生產(chǎn)效率低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，還增加生產(chǎn)成本。
片區(qū)建設(shè)，讓土地資源得以集中整合，技術(shù)設(shè)備得以規(guī)模應(yīng)用。魏德東的“種糧夢(mèng)”迎來(lái)了更廣闊的天地——從最初的幾百畝地起步，如今已流轉(zhuǎn)土地2000余畝、托管土地5萬(wàn)余畝，帶動(dòng)越來(lái)越多農(nóng)戶搭上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快車。
這樣的實(shí)踐在沃野田疇廣泛展開(kāi)，匯聚起全省糧食生產(chǎn)的強(qiáng)大合力?！笆奈濉逼陂g，山東糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1100億斤以上，“齊魯糧倉(cāng)”建設(shè)穩(wěn)固有力。
而讓農(nóng)民嘗到甜頭的，不僅是糧食豐產(chǎn)豐收，更有特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
在臨沂市蘭陵縣，“明星村”代村聯(lián)合周邊11個(gè)村一起規(guī)劃建設(shè)的“田園新城”里，農(nóng)民在各個(gè)農(nóng)文旅融合項(xiàng)目中獲取多重收益。以其中的“蘭花雅集”共富產(chǎn)業(yè)園為例，通過(guò)“強(qiáng)村公司+合作社+農(nóng)戶”的新模式，為周邊群眾提供就業(yè)崗位500余個(gè)，蘭花種植戶年收入達(dá)二三十萬(wàn)元。
回望過(guò)去，蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記王傳喜委員很感慨，相鄰村莊競(jìng)相發(fā)展同類種養(yǎng)業(yè)，多停留在初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不成規(guī)模、難塑品牌。而片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，就在于它讓單個(gè)村莊無(wú)法承載的深加工項(xiàng)目、無(wú)法打造的產(chǎn)業(yè)集群、無(wú)法完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，在更大范圍內(nèi)成為可能。
山東大學(xué)國(guó)家治理研究院青年研究員陳陽(yáng)和有關(guān)課題組的其他成員，近兩年來(lái)深入我省東、中、西部多市的鄉(xiāng)村振興片區(qū)開(kāi)展調(diào)研。在他看來(lái)，片區(qū)化能讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺脫“小散弱”的局限，向著集群化、規(guī)?；较蜣D(zhuǎn)型升級(jí)，不僅有助于鄉(xiāng)村構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，還通過(guò)多種利益聯(lián)結(jié)方式幫農(nóng)戶增收。
惠民
片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的最終落腳點(diǎn)，是讓農(nóng)民過(guò)上更好的日子。
濰坊安丘市輝渠鎮(zhèn)謀家河村以及周邊幾個(gè)村地處山區(qū)，出行難、用水難曾經(jīng)困擾村民多年。在謀家河村黨支部書記李學(xué)海代表看來(lái)，群眾急需什么，就要先干什么。
修建連村路、環(huán)山路，改善村民出行條件；建設(shè)多座小型水庫(kù)、蓄水池，打井16眼，解決周邊3000多名村民的生活用水、農(nóng)田灌溉問(wèn)題；安裝100kV變壓器5臺(tái)，改善村民用電條件……在李學(xué)海的帶領(lǐng)下，基礎(chǔ)設(shè)施的短板一步步補(bǔ)齊。
除了基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”升級(jí)，在農(nóng)民的樸素期盼里，還有對(duì)公共服務(wù)“軟件”提質(zhì)的深切渴望：在家門口就能看好病，讓孩子上好學(xué)，讓老人安享晚年。
淄博市沂源縣一個(gè)入選全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的做法，頗具代表性。近年來(lái)，面對(duì)高齡、留守老人就餐難、照料難等問(wèn)題，當(dāng)?shù)靥剿魅蚪ㄔO(shè)運(yùn)營(yíng)“沂源紅”幸福家園民生綜合體230處、助餐服務(wù)點(diǎn)168處，配套助餐、助浴、助醫(yī)、助購(gòu)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)446個(gè)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，讓8.5萬(wàn)農(nóng)村老年人享受到有品質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
從全省來(lái)看，各地結(jié)合農(nóng)村人口居住情況，合理布局醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施，衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
當(dāng)醫(yī)療服務(wù)更便捷了、教育資源更普惠了、養(yǎng)老保障更貼心了，農(nóng)民的幸福感也就更足了。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保持定力、接續(xù)奮進(jìn)。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。
2025年底，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
2026年初，中央一號(hào)文件發(fā)布，提出錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。這是黨的十八大以來(lái)第14個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出馳而不息重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的鮮明信號(hào)。
今年政府工作報(bào)告，部署了毫不放松抓好糧食生產(chǎn)、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等“三農(nóng)”重點(diǎn)工作；“十五五”規(guī)劃綱要草案，也作出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。代表委員們帶著基層的火熱實(shí)踐、群眾的熱切期盼，積極建言獻(xiàn)策，凝聚奮進(jìn)力量。
不負(fù)春光，奔赴新程。山東將繼續(xù)分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓產(chǎn)業(yè)之花在連片發(fā)展中綻放，讓民生之暖在協(xié)同共治中延續(xù)，讓鄉(xiāng)村振興齊魯樣板在砥礪前行中愈發(fā)鮮亮。
（大眾新聞?dòng)浾?毛鑫鑫）
來(lái)源：大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)
編輯：李婕寧 劉曉哲
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
